庆阳:激发金融扶贫活力 助推老区脱贫攻坚

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  庆阳市是甘肃唯一革命老区,也是六盘山集中连片特困地区,脱贫攻坚任务艰巨。近年来,在人民银行庆阳市中心支行的大力推动下,全市金融机构创新思路,积极探索金融扶贫新举措,助推老区脱贫攻坚取得了阶段性胜利。2018年,预计全市脱贫人口8.7万人,贫困发生率由2013年的26%下降到5.51%。

  打好精准牌

  把金融扶贫政策、产品和服务精准落实到贫困村、贫困户,是金融精准扶贫的题中应有之义。在推动革命老区脱贫攻坚进程中,人行庆阳中支科学把握“精准”内涵,创建“金融扶贫典型示范行”“金融精准扶贫示范村”“扶贫再贷款示范区”,为老区贫困群众脱贫增收提供了不竭的金融动力。

  该行以定点帮扶村为突破口,探索实施“一对三”金融精准扶贫新模式。组织市县银行业金融机构在其包抓的定点帮扶村(全市共68个)开展“金融精准扶贫示范村”创建活动,在示范村率先落实金融扶贫主办行制度,由主办行为示范村提供“一对三”(行对村、行对企、行对户)金融服务,即主办行利用各自的信贷产品和服务平台为示范村、贫困户以及各类具有辐射带动作用的涉农经济组织提供全方位的信贷支持和金融服务。截至2018年年末,全市金融机构共为68个示范村的192户示范企业和4662户贫困户发放各类低息、贴息扶贫贷款4.05亿元,覆盖了全部贫困户和75%的农户。

  为有效扩大扶贫信贷投放,庆阳以“金融扶贫典型示范行” 及“扶贫再贷款示范区”创建为抓手,推动金融扶贫工作更具特色,更出实效。根据金融扶贫工作基础,立足贫困地区脱贫需求,庆阳确定了人行环县支行等5家人民银行县支行以及庆阳农发行、农行等6家银行机构,作为金融扶贫典型示范行。通过示范创建,推动各行金融扶贫产品创新,信贷扩量。在创建活动的引领下,近3年,人民银行庆阳市中心支行累计发放支农和扶贫再贷款22.4亿元,农发行庆阳分行累计发放易地扶贫搬迁贷款23.2亿元,农行庆阳分行累计发放“双联”贷款15.6亿元,邮储银行庆阳分行累计发放“牛羊蔬菜贴息贷款”5亿元,兰州银行庆阳分行累计发放精准扶贫专项贷款48.2亿元,庆阳农信社等地方法人金融机构累计发放农户小额信用贷款107.9亿元。在金融的大力支持下,庆阳市1261个行政村村村通上水泥(沥青)路,所有自然村动力电全覆盖,12.6万人解决了安全饮水问题,7.6万人离开了危房,搬入了新居。

  缓解融资贵

  人行庆阳中支以扶贫再贷款为抓手,实施“贴、让、降”措施,有效缓解贷款贵。其中,“贴”就是为农户、尤其是贫困农户优先争取各类贴息贷款,近3年,庆阳市金融机构累计发放各类贴息贷款114.36亿元,通过政府贴息为农户节约利息支出约8亿元。

  对贴息贷款不能覆盖的农户和涉农企业,则通过落实“降、让”举措,引导地方法人金融机构利用人民银行再贷款给予支持。“让”就是督促地方法人金融机构严格落实运用扶贫再贷款发放贷款的利率要求,做到让利于农。2018年,庆阳市地方法人金融机构利用再贷款发放的涉农贷款利率均不高于4.35%,比法人金融机构各项贷款平均利率低3.6个百分点,为贷款农户和涉农经营主体节约成本0.53亿元。“降”就是及时落实重点贫困地区再贷款优惠利率政策,同时,通过再贷款低利率政策引导和带动。去年,庆阳市地方法人金融机构发放的涉农贷款利率比2015年下降了2.69个百分点。

  服务提质效

  为强化金融精准扶贫工作的组织推动,人行庆阳中支推动成立当地人行系统各层级及辖区金融机构的金融精准扶贫工作领导小组,制定下发《关于金融支持庆阳加快扶贫开发的意见》《关于全面推进金融精准扶贫工作的指导意见》等5份金融扶贫工作指引。该行还建立了金融精准扶贫统计考评制度,实施按月统计、按季通报、按年考评制度,并把金融扶贫工作纳入金融机构综合评价。

  为全面提升贫困地区金融服务水平,该行以乡村为服务重点,督促引导金融机构将服务触角向基层延伸,实现了涉农金融机构乡镇全覆盖,助农取款服务点行政村全覆盖。同时,引导金融机构针对偏远地区开展特色化金融服务。兰州银行、农行庆阳市分行为扩大服务半径,对没有机构网点的县乡开通流动扶贫专用车。全市涉农金融机构普遍建立了“金融辅导员”制度,通过举办“农村金融大讲堂”,宣解金融政策和常识,提升农民运用金融脱贫致富的能力。

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